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行业策略

烟草行业使用各种不道德的,且通常是非法的手段来破坏那些可挽救生命的政策的实施。2015 年,六大烟草公司从每一例因吸烟所致死亡中获利 9731美元。

当政府实施有效的控烟政策时,吸烟率会下降。戒烟的人多了,尝试吸烟的人少了,这有助于提高个人和社会的幸福水平。成功的控烟会损害烟草公司的经济利益。因此,烟草企业会尽力维护自己的利益,例如,进行积极的游说和诉讼来反对政府的控烟政策,以及采取其他策略。

烟草行业在积极促进烟草使用的同时,经常使用有悖道德亦或非法的措施来干扰旨在挽救生命的控烟政策。虽然烟草公司彼此之间争夺市场份额,但他们经常勾结在一起反对政府的控烟工作,或支持(掩饰非法活动的)合法组织为他们做事。他们还会采取其他策略,包括公开歪曲科学证据来混淆视听。

限制烟草行业的干预是可能的。《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHO FCTC)第5.3条准则明确了烟草行业参与决策的具体限制,并列出了限制该行业参与和治理不当行为的策略,包括密切关注该行业的行动。许多国家(包括巴西、南非、斯里兰卡和英国等)都有行业监督计划。然而,许多政府并没有依据公约要求向烟草控制框架公约(FCTC)秘书处报告这些监督活动的结果,也没有做出足够的努力在政府间共享这些信息,还常常缺乏解决行业干扰的资源。国际捐赠机构(如布隆伯格慈善基金会)已向那些缺乏能力或资源的国家提供了援助资金,以在法庭对抗财力雄厚的烟草公司。不过,仍需要更稳定的筹资机制,以便向各国政府提供法律支持。在许多地方,从增加的烟草税中拨出部分资金可以帮助填补这类缺口。


破坏科学知识

烟草业长期以来一直否认已建立的科学知识和普遍存在的虚假信息,从数十年前故意使吸烟与肺癌之间的联系模糊不清到现在误以为普通包装法规的影响。在美国,他们有效地利用了少数科学家,对决策者和公众对吸烟的危害性表示怀疑。该行业促进了人们对科学的普遍不信任感,这种现象削弱了全球进步。

媒体操纵

该行业使用媒体来大规模地影响人们的态度,通常不会公开表示为客观“新闻”的内容的资金,赞助或著作权。该行业通过使用广告费来控制媒体消息,制造信息源或通过代笔烟草广告内容来确保符合其兴趣的内容。这些信息低估了拟议政策的好处,夸大了其成本,并夸大了该行业对经济和政府收入的贡献。

公共关系

烟草公司利用慈善事业将其公众形象与积极因素联系起来,并在更可信的团体中建立支持,包括当地社区,非政府组织,艺术/运动组织,学术机构,甚至政府和发展机构。当新的烟草控制政策提上日程时,良好的“企业公民”形象将注意力转移到吸烟的可怕后果上。

篡改议程

工业界宣称自己是“解决方案的一部分”,但是其无效的自愿措施使监管空间蒙上了一层阴影,常常阻止或延迟了有效政策的实施。烟草业此前曾开展过旨在预防青少年吸烟的运动,从表面上看它警告人们不要吸烟,但最终发现这些运动鼓励孩子们开始吸烟。现在,该行业建议通过行业控制的跟踪系统“解决”非法香烟的挑战,将权力从政府转移到该行业。该行业还要求通过承诺生产危害较小的产品来表达对减少伤害的政策的发言权。例如,菲利普·莫里斯国际(Philip Morris International)最近创建了一个无烟世界基金会,同时继续积极推广其相同的致死性产品。

产生支持的幻想

前线人员似乎是为公共事业服务,但实际上却是烟草业的声音。这些组织通过掩盖通讯使者来扩大行业信息,常常给决策者带来更广泛联盟的幻想。烟草业的基金组织包括反对无烟法律的餐馆协会,以及反对加税的大型国际智囊团。这些团体一再未能透露其资助和赞助情况,从而使决策者和公众了解其真正出身和意图。

游说和劫持立法程序

该行业使用政治捐款和前线组织来接触决策者,并且毫不犹豫地提供现成的立法建议。决心控制烟草使用的政府被滥用科学证据和歪曲拟议法规效果的消息所吓倒。在2017年一个特别令人震惊的例子中,英国严重欺诈办公室对英美烟草参与贿赂至少四个非洲国家(包括布隆迪,科摩罗,肯尼亚和卢旺达)的决策者进行了调查。

规避

烟草控制立法通过后,烟草业通常决定故意规避或不遵守该规则。最具破坏性的事件之一是烟草业卷入了非法卷烟贸易,逃避了烟草税并通过非法渠道供应了大量产品。

诉讼

诉讼已成为业界最致命的武器之一。从国内法院到国际仲裁,都在各个层面上进行斗争,在这种情况下,大型烟草公司的大量法律资源通常与中低人类发展指数国家通常有限的法律资源相抵触。当公司无法直接提起诉讼时,他们会使用公共政策标准较低的国家为他们提起正式争议。在数十个国家,烟草业一直在积极地对烟草控制法规进行诉讼,而诉讼则威胁着“冻结”其他国家的类似措施,例如新西兰的简易包装法。


参考文献

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从每例死亡中获利

2015 年,全球 6 大烟草制造商的利润超过 620 亿美元,香烟导致 640多万人死亡,也就是说,从每例死亡中获利9730 美元

参考文献

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