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管制新产品

世界各国的政府正在决定如何监管新型烟草制品,包括市场准入限制、税收、公共场所使用、营销、包装和产品安全。新的加热不燃烧的产品需要进一步的考量。

电子烟最初旨在替代燃烧型卷烟来减少吸烟,数量有限却越来越多的证据表明,它们正在帮助一些吸烟者从燃烧型卷烟淡出。大量现有证据表明,使用当代电子烟的危害远小于使用烟草香烟。但是,人们一直担心使用电子烟的危害,尤其是在没有燃烧型卷烟的情况下不确定使用尼古丁的长期影响以及加热的电子液体与敏感肺组织的相互作用。还有一些关于电子烟是否会吸引已戒烟者重新使用尼古丁的疑问,一些人认为,存在因果“网关效应”,其中年轻人由于接触电子烟而开始吸烟。

电子烟引发了一些监管方面的挑战,决策者和政府继续努力应对如何有效地对其进行监管。最基本的问题是,是否应该让这些新颖的尼古丁产品进入市场。至少有36个国家完全禁止电子烟和烟液销售,或允许设备销售但禁止尼古丁电子液体销售。这种方法对于吸烟率非常低的国家是可以理解的,在这些国家,引入新的尼古丁产品可能会破坏烟草控制工作。大多数政府正在尝试各种其他方法来保护市场准入,从宽松的(例如与现有烟草产品类似)到更具限制性的(例如在进入市场之前并持续不断地需要卫生当局的授权)。

除了市场准入外,还有其他一些政策需要考虑。首先,是否应将现有的卷烟管制法条(例如消费税,公共用途禁令和销售限制)应用于电子烟,在何种程度上适用?回想起最近的香烟广告考虑到许多电子烟广告公然地针对年轻人,。此外,许多国家/地区都制定了有关电子液体含量,儿童安全包装,尼古丁质量和浓度,风味剂和其他成分的产品安全法规。

最后,决策者将需要考虑对以受控方式而不是燃烧加工过的烟草进行加热的“不燃烧”产品应适用哪些法规。它们可能比电子烟有害,因为它们含有烟草,而且早期证据表明,它们所含的毒素水平比电子烟高得多。没有太多时间来决定:不燃烧的热量已经在日本迅速获得了市场份额,并且已经在25个以上的国家中得到推广。


市场准入地图

全球对电子烟的市场准入政策千差万别。

控烟政策的延伸

狡猾的零售

菲利普莫里斯(Philip Morris) 模仿苹果公司(Apple Stores),在很时尚、风格化的商店里营销其新奇的 IQOS 产品,并配备了热心的客服代表。

Photo Credit: IQOS store T. Johnston

参考文献

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