issue

种植

烟草种植不仅破坏了环境,还给大多数小烟农带来了净损失。印尼最新研究表明,停止种植烟草的农民比仍然种植烟草的邻居富裕得多。

所有烟草产品都源于一片简单的叶子。原产于美洲的烟叶种植可以追溯到至少八千年前,而烟草吸食则可以追溯到至少两千年前。在15 世纪,哥伦布作为欧洲第一个烟草“进口商”,帮助塑造了烟草业的未来。在几十年内,烟草迅速传遍全球,包括商业种植。在19世纪80年代,卷烟生产的机械化极大地推动了卷烟市场的发展,并增大了对烟叶的需求

随着烟叶的广泛种植,许多挑战随之而来——包括对农民健康的危害、环境退化 和童工问题 ,但公共健康所面临的最紧迫的、系统性的挑战是:各行业经常利用烟草种植来暗中破坏烟草控制,辩称控烟破坏了小烟农的生计。这种似是而非的观点往往来自于政府的经济和/或农业部门,并引起了广泛的共鸣,对全球的控烟产生阻碍。无独有偶,烟草种植业也转移到了世界上一些低人类发展指数(HDI)国家,那里的政府在经济上和政治上都比较脆弱。

 


最近针对主要烟草种植国的研究表明:对大部分小烟农而言,种植烟草并非致富之路。许多农民(包括许多与寡头烟叶收购公司签订合同的农民)投入过大(如化肥、农药等),而他们的烟叶价格却极低,大量的时间浪费在最无利可图的经济活动中。种植烟草的机会成本很高,使得农民错失了人力资本开发和更有利可图的经济机会

那烟农为什么要种植烟草呢?许多农民表示烟草市场稳定,即使烟叶价格在一直走低。其他人表示要获得其他经济活动的信贷很困难。还有一些人表示,在现金短缺的经济情况中,通过种植烟草可赚取现金来支付生活必需品,如教育和医疗。然而,研究一致表明,许多烟农低估了他们的成本,高估了他们的回报。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHO FCTC)17条要求缔约方为烟农提供可行的替代生计。但鲜有政府在这方面有所作为。想促成这种转变没有灵丹妙药;一些国家已经尝试了一些引入新作物的小型计划,例如,肯尼亚引进了竹子(结果有好有坏)。出于对烟叶价格走高的希望,一些烟农选择来回轮换种植。最成功的、大型改种的例子更多取决于他们现有的技能和经验。在印度尼西亚,曾经的烟农正在种植非烟草作物(这些作物曾是他们一直种植的),并从中赚到了很多钱。政府通过投资供应链和价值链,可以提供一些帮助,为其他产品寻找新的市场,并使农民脱离参与烟草种植。政府也可以在农业和非农业方面,大力投资于农民的教育和技能发展上。



替代生计

印尼示例

“注:圆圈表示农作物销售额
与继续种烟草的人相比,不再种植烟草的农民种植了更多的其他当地农作物,赚了更多的钱,且花在田间的时间更少。”

种植烟草的公顷数

农作物产量 (百克/公顷)

烟草生产

参考文献

Chavez JJ, Drope J, Li Q, Aloria MJ. 2016. The Economics of Tobacco Farming in the Philippines. Quezon City: Action for Economic Reforms and Atlanta: American Cancer Society.

Drope J, Li Q, Araujo E, Harimurti P, Sahadewo G, Nargis N, Durazo J, Witoelar F, Sikoki B. The Economics of Tobacco Farming in Indonesia. Indonesia Tobacco Employment Studies. Washington DC: World Bank. October 2017.

Food and Agriculture Organization (United Nations). Tobacco Production.

Goma F, Drope J, Zulu R, Li Q, Banda J. The Economics of Tobacco Farming in Zambia. Lusaka: University of Zambia School of Medicine and Atlanta: American Cancer Society. December, 2015.

Magati P, Li Q, Drope J, Lencucha R, Labonté R. 2016. The Economics of Tobacco Farming in Kenya. Nairobi: International Institute for Legislative Affairs and Atlanta: American Cancer Society.

Makoka D, Appau A, Lencucha R, Drope J. 2016. Farm-Level Economics of Tobacco Production in Malawi. Lilongwe: Centre for Agricultural Research and Development and Atlanta: American Cancer Society.

Basri M, Abdu A, Junejo N, Hamid H, Khalil A. 2014. Journey of Kenaf in Malaysia: A Review. Scientific Research and Essays 9, 11: 458-470.

Kagaruki L. K. Alternative crops to tobacco: a gateway for tobacco farmers Ruvuma region, southern Tanzania. Tobacco Induced Diseases. 2018;16(1):A948. doi:10.18332/tid/84721.

Li V, Wang Q, Xia N, Tang S, Wang C. 2012. Tobacco Crop Substitution: Pilot Effort in China. American Journal of Public health 102, 9: 1660-63.