巴西 - 通过合作对抗烟草行业的战术
巴西的烟草行业全面干预控烟立法,近来他们阻止了烟草制品添加剂禁令的实施。为了应对这种干扰,在国家烟草管制联盟的支持下,一些知名的非政府卫生组织与政府机构和意想不到的伙伴(如烟农组织)合作,开展持续性的、战略性的宣传工作。他们还得到了来自“彭博减少烟草使用倡议”(Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use)合作伙伴的重要的国际支持。
Photo Credit: Brazil advertisement ACT Promoção da Saúde
烟草控制干预措施的复杂性需要众作为者之间精诚合作。面对烟草行业系统性的阻力,各地方、区域和国际民间社会伙伴、国际健康和发展政府机构、地方和国家政府部委以及私营企业正在相互合作,与烟草业抗衡。迄今为止已形成了多种不同类型的伙伴关系混合体,对有效和无效的措施也有了更为明晰的认识。
16 年来, Vital Strategies (VS) 和 美国癌症协会( American Cancer Society ,ACS) 连手为公共健康领域打造出了 “烟草地图”(The Tobacco Atlas) 这一重要资源。事后看来,这种长期合作关系的成果在很大程度上归因于这两个组织之间在兴趣、技能和需求上的协调一致。更具体地讲,它们都:
对烟草控制充满热情,并看到他们所打造的“烟草地图”这一资源的价值;
为双方合作提供了不同但互补的技能和专业知识;
具有较强的专业知识和对问题的足够相似的看法,使他们能够避免重大的意见分歧或找到可接受和适当的折衷办法;
为伙伴关系带来资源,使一方不完全依赖另一方;
相互欣赏、信任和感激;且
可以共同制订重大决策并有效按时的完成任务
这一成功合作最新成果是:这两个组织再次携手,通过宣传“干预20联盟”( Prevent20 Coalition) 倡导的提高烟草税收来预防癌症的策略来支持全球癌症领域。此外, ACS 和 VS 计划监测进展和结果,以分享从伙伴关系中取得的成功和经验教训,并鼓励其他以风险因素和疾病为中心的团体效仿,努力争取成就并扩大影响。
做为需要新型合作关系来解决重要演变问题的烟草控制领域,每天都有新的创新机会。烟草控制、全球健康和发展机构之间建立更强有力的联系已被公认为一个重要的优先事项。监管新烟草产品也带来了一系列复杂的挑战,需要持续的合作和协同努力。
这些合作伙伴与世卫组织烟草控制框架公约(WHO FCTC)缔约方的利益相关方密切合作,特别是烟草控制协调中心和烟草控制的政府间协调机构成员,挖掘最佳实践(和效果最糟的做法),为成功实现烟草控制找出跨领域的途径。
Photo Credit: Article 5.2a Africa Report courtesy UNDP and WHO FCTC Secretariat