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制造

烟草公司与任何公司一样,把他们的员工与工厂视为赚取利润的工具。烟草公司会让烟草制品具有尽可能大的诱惑性和成瘾性,因此烟草控制必须采取积极的措施来限制烟草产品的诱惑性。

一旦农民种植了烟叶并卖给制造商,烟叶肯定会被加工成一种理想的消费品。为实现利润最大化,烟草制造商希望生产出尽可能具有吸引力并容易上瘾的产品。管理控制这一加工过程的产品标准,目的在于控制烟草产品的特性,以明确哪些烟草产品可以销售给消费者。

在编写烟草产品的标准时,考虑到公众健康,会要求烟草产品没有多少吸引力,也不够让人上瘾。这类策略包括:禁止香料特性,限制尼古丁含量,以及禁止使用添加剂来加速人体对尼古丁的吸收等。其他政策包括:通过阻止新品牌的推出来冻结烟草市场;限制一个品牌只能有单一形式,以防止不同版本中存在减少伤害的暗示;以及要求向监管机构和消费者披露成分等。

禁止在烟草制品中添加薄荷(使用最广泛的香料),可以在很大程度上抑制吸烟。研究表明卷烟中的薄荷可能会引发人们开始吸烟并妨碍戒烟。幸运的是,巴西、土耳其、埃塞俄比亚、欧盟和加拿大五个省已通过了禁止销售薄荷烟草制品的法律。

虽然限制产品吸引力和成瘾性的生产标准有望在长期内缩减烟草市场,但如果这样的监管没有仔细考虑烟草产品的广阔市场,就会产生意想不到的后果。例如,美国法律将食品和药物管理局的管辖范围扩大到烟草产品,如果该法律准许现有的卷烟在上市前免审,那么它们的市场地位就会得到巩固。卷烟制造商继续销售种种致命的消费品时只有一些限制,而却对新推出的潜在危害较小的产品设置了种种障碍。

与此同时,全球烟草业最近通过私有化、收购和兼并得以合并,现在5家公司控制着全球80%的卷烟市场。这些公司已经实现了工厂自动化和整合,稳步地减少了员工的数量。因此,当烟草公司说控烟政策威胁到制造业的就业机会时,我们必须记住,他们只是在为股东实现利润最大化,而不是保护工人的福利。


反面案例

自由贸易区卷烟厂

三分之一的非法卷烟生产设施位于阿拉伯联合酋长国、塞浦路斯和俄罗斯的自由贸易区,其生产走私卷烟到第三方国家,削弱了烟草管制政策。

来源

Photo Credit: Free Trade Zone Factories “Jebel Ali Port 2” by Imre Solt under Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported license, without modification. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Jebel_Ali_Port_2_Imresolt.jpg

Wikimedia: Jebel Ali Free Trade Zone in UAE
Ross H et al. A closer look at ‘Cheap White’ cigarettes. Tob Control. 2015 Sep 28;tobaccocontrol-2015-052540

正面案例

对工厂关闭的回击

2016 年,英美烟草公司宣布将要关闭在马来西亚必打灵查亚市的工厂,以整合制造区域,并谴责卷烟的消费税过高。马来西亚顶住了来自烟草行业的压力,并未修改法律条款以保住卷烟厂。

来源

Photo Credit: BAT Factory, Petaling Jaya ©Malay Mail. Reprinted with permission.

The Star, 2016: The BAT Petaling Jaya cigarette factory

前沿案例

强制去除尼古丁

美国食品和药物管理局(FDA)已经开始提议一项规定,强制要求卷烟制造商将尼古丁水平降到非成瘾或最低成瘾的水平,从而可能防止数百万人吸烟上瘾。

来源

Photo Credit: FDA Sign and Bldg 21 US Food and Drug Administration, public domain.

Berman M. The FDA’s Big (?) Announcement on Nicotine Regulation. Notice & Comment. 2017.
Gottlieb S, Zeller M. A Nicotine-Focused Framework for Public Health. N Engl J Med. 2017 Aug 16
Douglas CE. Taking aim at the bull’s-eye: the nicotine in tobacco products. Tob Control. 1998 Sep 1;7(3):215–8.

疾病原发地

疾病原发地

从每例死亡中获利

2015 年,全球 6 大烟草制造商的利润超过 620 亿美元,卷烟导致640多万人死亡,也就是说,每例死亡的利润为 9730 美元。

参考文献

Patricio V. Marquez, China’s 2015 tobacco tax adjustment: a step in the right direction http://blogs.worldbank.org/health/china-s-2015-tobacco-tax-adjustment-step-right-direction

Altria Group, Inc., 2016 Annual Report http://www.altria.com/annualreport/2016/downloads/Altria-2016-Annual-Report-Final.pdf

Japan Tobacco Inc., Annual Report FY2016 https://www.jt.com/investors/results/annual_report/

Imperial Brands, Delivering against our strategy, Annual report and accounts 2016 http://www.imperialbrandsplc.com/Investors/Annual-report-accounts.html

British American Tobacco, Delivering today, Investing in tomorrow, Annual Report 2016 http://www.bat.com/group/sites/uk__9d9kcy.nsf/vwPagesWebLive/DO9DCL3B/$FILE/medMDAKAJCS.pdf?openelement

Philip Morris International, 2016 Annual Report https://www.pmi.com/investor-relations/overview